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重磅！《監(jiān)理人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》試行！總監(jiān)、專監(jiān)實(shí)行分級(jí)管理！ | |
| 閱讀 3402 次 更新時(shí)間：2022-3-27 | |
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2022年起，多項(xiàng)監(jiān)理新規(guī)施行。取消強(qiáng)制監(jiān)理范圍再擴(kuò)大！監(jiān)理注冊(cè)審查不再考核職稱條件、取消公示環(huán)節(jié)... 近日，中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)又發(fā)布《關(guān)于試行<施工階段項(xiàng)目管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)>和<監(jiān)理人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》。
中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)組織開展了工程監(jiān)理服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的課題研究。現(xiàn)將課題研究成果《施工階段項(xiàng)目管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》和《監(jiān)理人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)，試行一年。 其中，《監(jiān)理人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中提出：總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師實(shí)行分級(jí)管理，監(jiān)理員不分級(jí)。
總監(jiān)理工程師分3級(jí)，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列規(guī)定：
專業(yè)監(jiān)理工程師分3級(jí)，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列規(guī)定：
工程監(jiān)理單位可按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行職業(yè)能力評(píng)價(jià)，并實(shí)行分級(jí)管理，符合要求后方可聘用。 附：《施工階段項(xiàng)目管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《監(jiān)理人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》： 監(jiān)理人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
《監(jiān)理人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》.pdf 施工階段項(xiàng)目管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)滑動(dòng)查看全文↑
2022年起，多項(xiàng)監(jiān)理新規(guī)施行 01住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于簡(jiǎn)化監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)程序和條件的通知》自2022年1月1日起施行。 進(jìn)一步簡(jiǎn)化監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)程序和條件。明確：取消公示審核意見環(huán)節(jié)和相關(guān)職稱注冊(cè)條件。申請(qǐng)注冊(cè)，無需申報(bào)本人職稱情況。我部在注冊(cè)審查中不再考核職稱條件。 近日，四川省住建廳等6部門印發(fā)《加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式推動(dòng)建筑強(qiáng)省建設(shè)工作方案》（全文附于文尾），自印發(fā)之日起施行。 從2022年起，新建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目除國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的外，其余可不委托監(jiān)理。 編者注：目前為止，廣東、重慶、東莞、海南、泰州、廣州、山西、北京、成都、天津、上海、廈門已發(fā)文，部分項(xiàng)目不再強(qiáng)制監(jiān)理。 山西要求的范圍與四川相同，其余省市基本為低風(fēng)險(xiǎn)、小型項(xiàng)目，所以說四川和山西取消強(qiáng)制監(jiān)理的范圍還是很大的。 建設(shè)單位可通過配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)管理人員或購買監(jiān)理巡查服務(wù)等方式，對(duì)非強(qiáng)制監(jiān)理工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理并履行監(jiān)理相應(yīng)法定責(zé)任和義務(wù)。 對(duì)于選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的工程項(xiàng)目，可不再另行委托監(jiān)理，其監(jiān)理法定責(zé)任和義務(wù)由全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)承擔(dān)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳） 國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目由哪些？根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 第二條 下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理： (一)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程； (二)大中型公用事業(yè)工程； (三)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程； (四)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程； (五)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。 03總監(jiān)需具備本科或以上學(xué)歷 2022年1月4日，重慶市住建委發(fā)布《重慶市進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目改革實(shí)施方案》。再次提出總監(jiān)應(yīng)具備本科及以上的學(xué)歷。
截至目前，佛山、南昌、北京、上海、廣州、天津、賀州均提出總監(jiān)需具備本科或以上學(xué)歷。 監(jiān)理改革歷程！ 目前已落地的調(diào)整中，監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)環(huán)境的變化可能是相對(duì)最大的，也是最多的。以下從執(zhí)業(yè)、資質(zhì)、行業(yè)前景等方面一一展開。 關(guān)于執(zhí)業(yè)： 1總監(jiān)任職條件放寬 2020年，中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)頒布了《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)》（試行） （房屋建筑工程部分），增加了總監(jiān)理工程師崗位對(duì)一級(jí)和二級(jí)類注冊(cè)證的認(rèn)可。 2.0.6條明確總監(jiān)理工程師：由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的注冊(cè)監(jiān)理工程師或符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類注冊(cè)人員。 這句話和以往表述不同，明確其他工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類注冊(cè)人員也可擔(dān)任總監(jiān)理工程師。 在《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》條文說明的第2.03條：
對(duì)于有組織管理協(xié)調(diào)能力經(jīng)過行業(yè)組織的監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類一級(jí)注冊(cè)人員，也可擔(dān)任本專業(yè)(注冊(cè)專業(yè))的二級(jí)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師； 經(jīng)過行業(yè)組織的監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類二級(jí)注冊(cè)人員或具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱及以上人員，可擔(dān)任本專業(yè)三級(jí)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表。 增加對(duì)一級(jí)和二級(jí)類注冊(cè)證的認(rèn)可，加大了崗位競(jìng)爭(zhēng)。未來，注冊(cè)證書的互通性可能會(huì)大大增強(qiáng)。 2執(zhí)業(yè)范圍擴(kuò)大 2019年12月，住建部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，明確：自2020年3月1日起，注冊(cè)監(jiān)理工程師可以擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理。
眾所周知，工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理不是施工總承包項(xiàng)目經(jīng)理，而且執(zhí)業(yè)范圍相對(duì)更寬泛。 工程總承包： 是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。 施工總承包： 是指業(yè)主將全部施工任務(wù)發(fā)包給具有施工總承包資質(zhì)的建筑企業(yè)，由施工總承包資質(zhì)的企業(yè)按照合同約定向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，承包完成施工任務(wù)。 毫無疑問，這是一項(xiàng)利好！ 3執(zhí)業(yè)門檻提高 截至目前，重慶、佛山、南昌、北京、上海、廣州、天津、賀州均提出總監(jiān)需具備本科或以上學(xué)歷。 4資質(zhì)門檻降低
2018年12月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)《關(guān)于調(diào)整工程監(jiān)理企業(yè)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)人員指標(biāo)的通知》， 自2019年2月1日起，審查工程監(jiān)理專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)（含升級(jí)、延續(xù)、變更）申請(qǐng)時(shí)，對(duì)注冊(cè)類人員指標(biāo)，按相應(yīng)專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求核定。 此前，《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)“專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”注冊(cè)類人員要求如下： 1、甲級(jí)
2、乙級(jí)
雖然減少了注冊(cè)類人員數(shù)量要求，但是大大加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)履職檢查。 5報(bào)考門檻降低 2021年12月3日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布《關(guān)于部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限調(diào)整方案公示》，明確了一級(jí)建造師、一級(jí)造價(jià)工程師、二級(jí)造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師、中級(jí)注冊(cè)安全工程師等14項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試的降低調(diào)整方案。 調(diào)整后報(bào)考條件 （一）具有各工程大類專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷（或高等職業(yè)教育），從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作滿4年。 （二）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作滿3年。 （三）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位或?qū)I(yè)學(xué)位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作滿2年。 （四）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位。 經(jīng)批準(zhǔn)同意開展試點(diǎn)的地區(qū)，申請(qǐng)參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W位。 ∨此前，自2020年起，報(bào)考監(jiān)理工程師取消“中級(jí)職稱”要求。 具備下列條件之一者，可以申請(qǐng)參加考試： （一）具有各工程大類專業(yè)大學(xué)專科學(xué)歷（或高等職業(yè)教育），從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作滿6年； （二）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作滿4年； （三）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位或?qū)I(yè)學(xué)位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作滿2年； （四）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位。 經(jīng)批準(zhǔn)同意開展試點(diǎn)的地區(qū)，申請(qǐng)參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W位。 之前的報(bào)考要求： 具有工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)大專以上（含大專）學(xué)歷，并符合下列條件之一者，可申請(qǐng)參加監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試。
關(guān)于考試有以下調(diào)整：
考試科目：
關(guān)于前景： 1多地明確不再強(qiáng)制監(jiān)理 2018年，住建部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定，將《辦法》中唯一涉及“監(jiān)理”的內(nèi)容--第四條第一款第七項(xiàng)“按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”刪去。 此后，多個(gè)省份、地市針對(duì)中小工程項(xiàng)目建設(shè)，明確不再強(qiáng)制監(jiān)理。 截至目前，廣東、重慶、東莞、海南、泰州、廣州、山西、北京、成都、天津、上海、廈門均已發(fā)文。 2替代監(jiān)理的手段 1、建設(shè)單位自管、委托咨詢： 上海：建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式。鼓勵(lì)有條件的建設(shè)單位實(shí)行自管模式。 廣州：建設(shè)單位可通過聘請(qǐng)具有建筑學(xué)、工程學(xué)或者建設(shè)工程管理類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任內(nèi)部工程師，履行監(jiān)理職責(zé)。 ...... 2017年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）指出，要培育全過程工程咨詢，“鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢?！? 2018年，河北省住建廳下發(fā)《推動(dòng)工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知：
2、以“保險(xiǎn)”代替監(jiān)理 北京：對(duì)可不聘用工程監(jiān)理項(xiàng)目，建設(shè)單位不具備管理能力時(shí)，可通過購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)、由保險(xiǎn)公司委托風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的方式對(duì)工程建設(shè)實(shí)施管理。 雄安：2019年《雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》第四十四條提出，結(jié)合BIM、CIM等技術(shù)應(yīng)用，逐步推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度代替工程監(jiān)理制度。 ...... 3政府購買監(jiān)理巡查服務(wù) 6月1日，住建部發(fā)布了《關(guān)于征求政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn)方案（征求意見稿）意見的函》。 1、探索工程監(jiān)理服務(wù)轉(zhuǎn)型，試點(diǎn)地區(qū)通過開展政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn)，培育一批具備巡查服務(wù)能力的工程監(jiān)理企業(yè)。 2、監(jiān)理巡查服務(wù)：是以工程重大風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，采用飛檢、巡檢等工作方式，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目重要部位、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢測(cè)和判定，并提出處置建議。主要服務(wù)內(nèi)容包括：市場(chǎng)主體合法、合約有效性識(shí)別；危大工程（危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程）巡查；特種設(shè)備、關(guān)鍵部位監(jiān)測(cè)、檢測(cè)；項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收建議等。
來源：中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)、住建部、各省市住建部門等。 | |
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