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2014年12月12日 星期一
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淺析工期索賠的相關(guān)法律問題

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淺析工期索賠的相關(guān)法律問題
承包方的工期索賠是指工期延誤屬于發(fā)包方責(zé)任時(shí)，承包方提出的索賠要求，承包方工期索賠的目的通常有兩個(gè)：一是免去或推卸自己對已產(chǎn)生的工期延長的合同責(zé)任，使自己不支付或盡可能不支付工期延長的罰款;二是進(jìn)行因工期延長而造成的費(fèi)用損失的索賠。承包方的工期索賠的程序：當(dāng)事人可就工期索賠的程序進(jìn)行明確約定，且應(yīng)當(dāng)注意合同文本（尤其是專用條款）是否存在工期索賠的排除條款；如無約定或約定不明，可參照2017版《建設(shè)工程施工合同示范文本》通用條款的約定進(jìn)行：（1）承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由；承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工期的權(quán)利；（2）承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠報(bào)告；索賠報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料；（3）索賠事件具有持續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時(shí)間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說明持續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄，列出累計(jì)的追加付款金額和（或）工期延長天數(shù)；（4）在索賠事件影響結(jié)束后28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠報(bào)告，說明最終要求索賠的追加付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。
發(fā)生工期索賠事件時(shí)，承包人的應(yīng)注意事項(xiàng)（1）現(xiàn)實(shí)中存在著多種情況導(dǎo)致工程工期延誤的情形，這時(shí)候需要明確其中由于發(fā)包人的原因?qū)е铝硕嚅L時(shí)間的關(guān)鍵線路延誤。即使當(dāng)下無法判斷，承包人也應(yīng)該保存相關(guān)證據(jù)資料，并形成書面簽證、函件、會(huì)議紀(jì)要等文件；至少應(yīng)當(dāng)留存已經(jīng)發(fā)起工期索賠的證據(jù)，以免導(dǎo)致后期證據(jù)收集困難升級。（2）一旦出現(xiàn)可索賠工期的事件，承包人應(yīng)及時(shí)發(fā)出“索賠通知書”。一般合同約定，索賠事件發(fā)生后的一定時(shí)間內(nèi)，承包人必須送出“索賠通知書”，過期無效；如存在此類條款，則必須在合同約定的時(shí)間內(nèi)完成。在制作索賠報(bào)告時(shí)，應(yīng)注意明確提出索賠的工期和費(fèi)用，并列明索賠根據(jù)和附上相應(yīng)的索賠證據(jù)，做到索賠有理有據(jù)。（3）在向發(fā)包人發(fā)出索賠通知時(shí)，應(yīng)按照合同約定程序和方式提出；無約定的，應(yīng)及時(shí)、同時(shí)向監(jiān)理人和發(fā)包人發(fā)出索賠通知，并盡量爭取保留對方簽收記錄，如其拒絕簽收可采取公證方式送達(dá)。
因工期問題引起的費(fèi)用索賠主要范圍包含哪些？承包人可提出的費(fèi)用索賠的主要范圍如下：（1）主要管理、技術(shù)人員工資損失；（2）人員遣散費(fèi)損失；（3）機(jī)械臺(tái)班費(fèi)損失；（4）周轉(zhuǎn)材料損失；（5）材料漲價(jià)損失；（6）在合同有效前提下的逾期利潤損失。
承包人未在索賠時(shí)限內(nèi)索賠導(dǎo)致怎樣的法律后果？承包人未在索賠時(shí)限內(nèi)索賠的法律后果應(yīng)區(qū)分情況予以處理。（1）若建設(shè)工程施工合同中明確約定了“索賠逾期失權(quán)”條款，一方逾期索賠的，索賠方喪失請求索賠的權(quán)利。若建設(shè)工程施工合同中僅約定了索賠時(shí)限，但未約定逾期索賠喪失索賠權(quán)的，一方逾期提出索賠，若其確有證據(jù)證實(shí)索賠事件的發(fā)生，可予以支持。（2）承包人在竣工結(jié)算后再提出索賠的，喪失索賠權(quán)。索賠事項(xiàng)的結(jié)算也屬于工程竣工結(jié)算的一部分，應(yīng)當(dāng)在工程竣工結(jié)算時(shí)一并進(jìn)行，在竣工結(jié)算后承包人便喪失索賠權(quán)。
如：2017版《建設(shè)工程施工合同示范文本》通用條款中關(guān)于提出索賠的期限：①承包人按第14.2款〔竣工結(jié)算審核〕約定接收竣工付款證書后，應(yīng)被視為已無權(quán)再提出在工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。②承包人按第14.4款〔最終結(jié)清〕提交的最終結(jié)清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時(shí)終止。

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